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行业动态
“十二五”发展规划纲要的电力视角分析

  3月14日上午9时,第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会,表决通过了《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》(以下简称规划纲要),规划纲要长达百页,梳理后归纳出四个方面的内容。
  新能源备受青睐多次强调发展核电
  规划纲要第十章“培育发展战略性新兴产业”第一节 “推动重点领域跨越发展”中,将节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等纳入重点领域需要跨越发展的产业。而对如何发展新能源,规划纲要指出,新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。在规划纲要的 “专栏5:战略性新兴产业创新发展工程”提出,建设新一代核电装备、大型风力发电机组及零部件等产业基地,实施海上风电、太阳能发电和生物质能规模化应用示范工程。
  规划纲要第十一章“推动能源生产和利用方式变革”第一节“推进能源多元清洁发展”中提出:在确保安全的基础上高效发展核电。加强并网配套工程建设,促进分布式能源系统的推广应用。 规划纲要第十一章“推动能源生产和利用方式变革”第二节“优化能源开发布局”中再次提出:重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。
  节能减排任务艰巨多元清洁发展受宠
  规划确立的“十二五”主要目标中,节能减排目标非常明确。因为这些约束性目标,节能环保产业被重视:规划纲要的“专栏5:战略性新兴产业创新发展工程”提出,实施节能环保重大示范工程,推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业化。在规划纲要“专栏9:节能重点工程”中提出,继续实施热电联产等节能改造项目。加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等的补贴推广力度,扩大实施范围。支持余热余压利用、高效电机产品等重大、关键节能技术与产品示范项目,推动重大节能技术产品规模化生产和应用。
  推动节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造,扶持壮大节能服务产业。

  因为节能减排约束性目标,能源必须多元清洁发展。除了前文提到的发展核电和其他新能源及具体目标外。
  规划纲要指出:要发展安全高效煤矿,推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组,发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范,稳步推进产业化发展。发展清洁高效、大容量燃煤机组。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,重点推进西南地区大型水电站建设。建设金沙江、雅砻江、大渡河等重点流域的大型水电站,开工建设水电1.2亿千瓦。
  智能电网声声急特高压脚步铿锵
  规划纲要第十章“培育发展战略性新兴产业”列举的重点发展的新能源产业已经将智能电网囊括进去,而规划纲要第十一章“推动能源生产和利用方式变革”第三节“加强能源输送通道建设”再次提到要“推进智能电网建设”。
  智能电网是推动清洁能源发展的重要载体,关系到国家能源安全和能源可持续发展。继2010年政府工作报告中首次提出建设智能电网后,今年政府工作报告中再次提出“加强智能电网建设”。并在规划纲要上两次出现,意味着国家将会在相关法律、财税政策、资金和电价等方面给予政策支持。由于全球智能电网仍处于发展初期,国内外基本处于同一起跑线上,可以预见,随着智能电网建设的快速发展,“十二五”期间,我国电力工业将会实现跨越式的大发展。
  规划纲要第十一章 “推动能源生产和利用方式变革”第二节“优化能源开发布局”中提出,要统筹规划全国能源开发布局和建设重点,提高能源就地加工转化水平,减少一次能源大规模长距离输送压力。第三节“加强能源输送通道建设”提出,加快现代电网体系建设,进一步扩大西电东送规模,完善区域主干电网,切实加强城乡电网建设和改造,增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。
  能源的运输和合理利用成为未来五年的重要议题,在“加强智能电网建设”的一系列努力中,特高压也将同步迈出铿锵脚步,朝我们走来!
  电力体制改革将深化电价改革为重点
  规划纲要第四十五章“坚持和完善基本经济制度”第一节 “深化国有企业改革”提出,要深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点。
  第四十九章 “深化资源性产品价格和环保收费改革”第一节“深化资源性产品价格形成机制”提出,积极推进电价改革,推行大用户直接交易和竞价上网试点,完善输配电价形成机制,改革销售电价分类结构。积极推行居民用电、用水阶梯价格制度。理顺天然气与可替代能源比价关系。按照价、税、费、租联动机制,适当提高资源税税负,完善计征方式,将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收,促进资源合理开发利用。

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